《济宁市提升行政执法质量三年

行动实施方案（2023—2025年）》政策解读

一、政策背景

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。2023年8月，国办印发了《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，2024年1月，省政府办公厅印发了《山东省提升行政执法质量若干措施的通知》，为深入贯彻落实党中央、国务院、省政府的系列决策部署，根据市委市政府有关工作要求，市司法局研究起草了《济宁市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》），经征求意见、风险评估等程序后，3月14日，市政府办公室印发了此方案。

二、决策依据

1.《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》；

2.《国务院办公厅关于印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕27号）；  

3.《山东省人民政府办公厅关于印发山东省提升行政执法质量若干措施的通知》（鲁政办字〔2024〕9号）

三、主要内容

《实施方案》围绕6个方面重点任务，提出了18项具体工作举措，主要内容如下。

（一）全面提升行政执法人员能力素质。加强行政执法机关党的建设，提升行政执法人员业务素质，建立健全行政执法标准化制度化培训机制，加强行政执法资格管理，全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实行政执法责任制、行政执法主体公告制度。

（二）全面提升行政执法规范化水平。开展行政执法突出问题专项整治，建立健全行政执法标准规范，完善新型行政执法工作机制，深入推进涉企执法阳光监督改革，依法健全以信用为基础的新型执法机制，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法保护民营企业和企业家权益。

（三）健全完善行政执法工作体系。深化行政执法体制改革，整合行政执法职能，推进执法资源和力量向一线下沉。完善行政执法协作机制，推动审批、监管、执法有效衔接、形成合力，建立违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认等工作机制。

（四）加快构建行政执法协调监督工作体系。完善监督制度，健全监督机制，创新监督方式。2024年底前基本建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享机制。

（五）着力提升行政执法保障能力。加强行政执法队伍、行政执法权益、行政执法信息化保障，加大财政支持力度。推动编制资源和人员力量向一线倾斜，建立健全行政执法责任追究、尽职免责机制，持续推进宁市行政执法人员培训考试、济宁市行政执法网上办案、济宁市行政执法监督“三平台”的建设和应用，强化对行政执法人员执法信息化技能培训。

（六）狠抓工作落实。切实加强组织领导，进一步提高政治站位，专题研究部署，层层压实责任，建立健全舆情监测机制，及时收集网络舆情、来信来访等信息，加强正面引导，适时组织开展落实情况的专项监督和行政执法人民群众满意度第三方测评，积极回应社会关切。

四、贯彻落实意见

一是切实加强组织领导，建立司法行政、发展改革、财政、人力资源社会保障、政务服务管理、大数据管理以及其他有关行政执法部门参加的工作会商机制。二是扎实做好宣传交流，广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好做法。三是不断强化督促落实，明确任务分工，压紧压实责任，将贯彻落实情况纳入法治政府建设督察内容，适时组织开展落实情况的专项监督和行政执法人民群众满意度第三方测评，以群众满意检验行政执法质量提升成效，以高水平行政执法推动法治政府建设。

正文：济宁市人民政府办公室关于印发《济宁市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》的通知